《遂川县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》政策解读

作者:遂川县交通运输局      发布时间:2021-07-23 10:58:04      来源: 遂川县交通运输局      选择阅读字号:[ ]      阅读次数:

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《遂川县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》政策解读

 

一、背景和依据

认真落实习近平总书记九州体育APP,九州体育app下载“四好农村路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展,以“质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展”为原则,深化农村公路管理养护体制改革,加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调,形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面,推动“四好农村路”高质量发展,为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。

依据《国务院办公厅九州体育APP,九州体育app下载深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔201945号)、《交通运输部 财政部贯彻落实〈国务院办公厅九州体育APP,九州体育app下载深化农村公路管理养护体制改革的意见〉的通知》(交公路发〔202026号)、《江西省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(赣府厅字〔202041号)及《吉安市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(吉府办字〔202091号)文件精神,制定《遂川县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》(以下简称《方案》)

二、制定意义和总体考虑

深化农村公路管理养护体制改革是贯彻落实习近平总书记九州体育APP,九州体育app下载“四好农村路”建设重要指示批示精神的重要举措,是适应财税体制、预算体制、中央与地方财政事权改革和事业单位分类改革的迫切要求,是推动“四好农村路”高质量发展、加快建设交通强国的重要内容,是支撑服务脱贫攻坚和乡村振兴、满足新时代人民群众对美好生活需要的重要保障。《方案》聚焦解决“四好农村路”发展中管好、护好的短板问题,对深化九州体育APP,九州体育app下载:农村公路管理养护体制改革进行统筹部署和安排。

三、研判和起草过程

根据江西省、吉安市深化农村公路管理养护体制改革文件精神,结合九州体育APP,九州体育app下载:农村公路管理养护实际情况,形成方案初稿,征求了县直有关单位、各乡(镇)意见,经过县司法局合法性审查,修改完善后提请县人民政府审议印发《方案》。

四、工作目标

2022年,基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高,治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力显著增强。

2035年,全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境根本性好转,农村公路治理能力全面提高,治理体系全面完善。

五、主要任务

(一)完善农村公路管理养护体制。

遵循“省级统筹、分级负责、以县为主、乡村尽责、群众参与”的原则,明确县人民政府为农村公路管理养护责任主体,建立健全管养机制,乡村两级履行职责,组织开展管养工作,建立健全以县为主的农村公路管理养护体制。

(二)建立健全农村公路管理养护资金保障体系。

一是优化养护资金支出结构。将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算。2022年起,成品油税费改革转移支付资金用于普通公路养护部分不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。

二是落实日常养护资金补助政策。省、市、县三级公共财政资金(不含“替代养路费部分”)用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准:县道每年每公里10000元,乡道每年每公里5000元,村道每年每公里3000元。同时,各地要根据区域发展水平,江西省、吉安市、遂川县三级公共财政投入的比例为118

三是建立动态调整机制。遂川县本级配套资金实行动态调整机制,随着养护成本变化、农村公路里程调整、地方财政增长等因素进行调整,原则上调整年限不超过五年。

四是强化资金使用监管。县财政、县交通运输局要加强资金使用监管,严控债务风险,公共财政资金实施预算绩效管理,按规定对社会公开,接受群众监督。

(三)建立农村公路管理养护长效机制。

通过推进农村公路养护市场化改革,加强安全和信用管理,强化法规政策和队伍建设,开展“美丽生态文明农村路”建设,建立农村公路管理养护长效机制。建立“专兼结合、以专为主”的农村公路管理养护长效机制。

六、保障措施和下一步工作考虑

(一)加强统筹领导,落实相关责任。

将深化农村公路管理养护体制改革作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程,同步部署落实;层层压实责任,按照职责完成各项任务。

(二)加强监督考核,强化结果运用。

将农村公路管理养护纳入政府绩效考核。实行考核评价结果与养护经费拨付挂钩,重点考核农村公路养护实施质量、资金使用、路面技术状况等方面,进一步规范和细化农村公路管理养护工作。

(三)加强政策宣传,确保改革到位。

各有关部门要紧扣改革重点工作,大力宣传改革举措、进展以及取得的成效,积极宣传改革中的先进典型,充分调动广大干部群众参与改革的积极性,为深化农村公路管理养护体制改革营造良好氛围。

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