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遂川县人民政府办公室九州体育APP,九州体育app下载赋予乡镇首批县级审批服务执法权限和组建乡镇便民服务中心的通知

作者:sc_zfb     时间:2020-03-16 16:52     浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

各乡镇人民政府,县政府有关部门,县直有关单位:

  现将《遂川县人民政府九州体育APP,九州体育app下载赋予乡镇首批县级审批服务执法权限和组建乡镇便民服务中心的通知》印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  2020年3月10日

  

  

  九州体育APP,九州体育app下载赋予乡镇首批县级审批服务执法权限和组建乡镇便民服务中心的通知

  

  为深入推进乡镇机构改革,整合基层审批服务力量,完善乡镇便民服务中心建设,提升基层集中审批服务水平,建设服务型政府,根据《遂川县乡镇机构改革实施方案》的要求,结合九州体育APP,九州体育app下载:实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,以基层群众办事需求为导向,整合基层行政审批和公共服务职责,依托乡镇便民服务中心标准化建设,推行“一站式服务”“一窗式受理”“一门式办理”,让数据多跑路、群众少跑腿,从而激发改革创新活力,实现基层治理体系和治理能力现代化。按照依法下放、宜放则放原则,将基层群众办理的高频事项、便民事项和基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务权限赋予乡镇,做到成熟一批,赋予一批。

  二、改革主要内容

  (一)完善中心建设。按照一级政府一个窗口对外的原则,各乡镇均设立便民服务中心。坚持因地制宜、合理配置的原则,有效整合乡镇政府、业务部门基层站所的办公资源,设置一站式服务大厅,合理设置服务窗口数量,推行“综合窗口”服务模式,配备必要的服务设施,实行开放式、大厅式集中办公,满足本级政务服务事项进驻和办理需要。分步规范村(社区)代办点建设,配备专(兼)职代办员,免费为群众代办相关事项。

  (二)充分下放权限。一是承接服务事项。各乡镇要在江西省赋予乡镇(街道)首批县级审批服务执法权限指导目录积极认领赋权事项,并编制承接事项目录,实行“一乡镇(街道)一目录”,经县司法局法制审查后,报县级人民政府备案,依法向社会公布后实施。二是授权服务事项。对涉及市监、公安、司法等部门因法律、技术等方面原因乡镇无法承接的审批服务执法权限,由县市监局、县公安局和县司法局通过委托办理的方式,授权基层派驻机构,将服务前移至乡镇便民服务中心,并在便民服务中心增设相应服务窗口。三是同步政务服务平台。充分利用全省一体化政务服务平台,将乡镇所有事项录入全省一体化政务服务平合,推动九州体育APP,九州体育app下载政务服务事项网上办理,实现“应上尽上,一网通办”,提高服务效能,降低办事成本。

  (三)规范机构运行。一是建立基层组织构架。遵循“精简、统一、效能”和“小政府、大服务”的目标,规范乡镇便民服务中心运行。建立健全乡镇便民服务中心机构设置和工作机制,建立高效的基层组织构架。乡镇便民服务中心工作人员由各乡镇根据自身工作需要统筹配备,县直相关单位负责技术指导、业务培训,事中事后的监管职责由综合执法队负责。县政府办(县政务服务管理办公室)、县政务服务中心管委会负责各乡镇政务服务工作的业务监管和年终考评。二是分类设置综合窗口。各乡镇应本着“精简、高效、便民”的原则,设置“全科式”综合窗口,因条件限制可根据乡镇实际情况在便民服务中心分类设置农业农村、社会事务、经济发展、综合服务等综合窗口,分类综合办理下放的农业农村、水利、林业、扶贫、社会保障、医保、民政、卫健、退役军人事务、残联、发改、自然资源、住建、文旅、生态环境、房管、综治、司法、城管等各类审批服务事项。

  (四)提升服务水平。一是实行“一窗通办”。所有下放到乡镇的行政审批服务事项,全部纳入乡镇便民服务中心办理,各综合窗口分别任命首席代表并充分授权。选派政策水平高、业务能力强的工作人员到便民服务中心工作,且要求熟练掌握所属综合窗口涉及部门的相关业务操作流程,实现“一人多岗、一窗通办”。二是加强政务服务标准化建设。各乡镇便民服务中心实行标准化管理,统一编制政务服务指南,明确事项办理时限、申报材料和咨询举报方式等内容;完善落实首问负责、一次性告知、限时办结、服务承诺等制度;设置政务公开栏,公示窗口服务事项、办理条件、办事流程、办理时限、收费标准及依据、监督电话、工作人员去向公示牌等;定期公布辖区群众关心关注的民生信息;提供延时错时和预约服务。三是推动“互联网+政务服务”建设。以一体化政务服务平合和“赣服通”为依托,搭建“线上线下”综合服务平合。推进政务服务“一次不跑”改革,完善村级代办点建设,通过全程网上办理、上门服务、帮办代办、邮递办理等措施,逐步实现企业和群众办事“一次不跑”或“只跑一次”。

  三、组织实施

  1.准备部署阶段(2020年3月前)。组建调研队伍开展调研,积极引导乡镇干部群众理解、支持和参与改革,统一思想,明确职责,提高认识,营造良好氛围。县行政服务中心管委会牵头拟定改革工作方案,并征求相关部意见建议。根据省政府制定的赋权清单,有序公布下放第一批审批服务权限。

  2.推进实施阶段(2020年3月10日-2020年4月30日)。完善乡镇便民服务中心建设,实行集中审批服务,“一站式服务“一窗式受理”“一门式办理”,规范流程、依法审批,县直有关部门加强动态跟踪、监管和业务指导。

  3.完善巩固阶段(2020年5月1日-2020年6月30日)。梳理并公布乡镇政务服务事项清单,建立和完善办事指南和审批流程,完成人员培训,提升村级“一次不跑”代办点功能,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。

  4.总结提升阶段(2020年7月1日-2020年12月31日)。公布实施第二批赋予乡镇审批服务权限清单,积极稳妥、改革创新,发现问题及时研究解决,对改革工作进行总结,提炼经验做法,确保改革取得实实在在的成效。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。审批服务权限下放改革和乡镇便民服务中心建设由遂川县乡镇机构改革领导小组统筹实施,各乡镇、各单位党政一把手要当好“施工队长”,切实抓好改革组织实施工作。严格按照改革的时间节点,对工作任务进行细化分解,将任务和责任明确到具体部门和人员,压实工作责任,稳步推进改革工作。

  (二)明确相关职责。领导小组各成员单位要通力协作,主动作为,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,确保各项政策措施落到实处。县行政服务中心管委会和相关部门要认真履行职责,加强对各乡镇便民服务中心的业务指导、培训和监管。各乡镇要帮助工作人员办理相关行政执法资格,对重要敏感行政审批或行政执法事项,要及时向业务主管部门报告,及时发现和解决便民服务工作中遇到的问题,确保具体行政行为不越位、不缺位、不滥用。

  (三)保障措施到位。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,推动人财物和权责下沉基层,县人社局、县财政局、县信息中心等单位对下放给乡镇事权给予相应的人才、技术、网络端口、经费等方面的保障,切实建立完善相关保障措施,确保下沉乡镇的各类资源能够有效承接、系统配套。

  (四)建立长效机制。各乡镇要完善便民服务中心监督管理、服务评价机制。县纪委监委、县政府办(县政务服务管理办公室)、县行政服务中心管委会要对事项进驻、人员服务效能、日常考勤等工作情况进行督查,落实惩戒和激励机制,切实保障便民服务中心高效服务、高质量运行。

  附件:江西省赋予乡镇(街道)首批县级审批服务执法权限指导目录

江西省赋予乡镇首批审批服务执法权限指导目录.doc

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